Resolver las dificultades económicas que implica para las organizaciones campesinas la asistencia a diversas instancias de diálogo y opinión a las que sean convocadas por INDAP es el objetivo del Programa de Incentivo para la Participación Ciudadana que acaba de firmar el director nacional de esta institución, Octavio Sotomayor.

La medida busca facilitar la participación en citas con autoridades y técnicos del servicio en el marco de programas como el PDTI (Desarrollo Territorial Indígena) o Prodesal, consejos asesores institucionales de Área y Regional (CADA y CAR), o mesas de jóvenes o mujeres. 

Juan Guido Vidal, jefe del Departamento de Organizaciones de INDAP, enfatiza que en estos y otros casos “lo que ocurre es que la institución les genera un gasto a los dirigentes que asisten a estas instancias, por lo tanto se ha diseñado este instrumento que lo que busca es hacer un aporte en recursos que haga factible la participación de las organizaciones y los grupos”.

El encargado destaca que INDAP en esta administración ha hecho una apuesta importante en cuanto a la relación público - privada, entre los funcionarios y las representaciones campesinas, por lo cual, apunta, “necesitamos generar apoyo para que ellas puedan ocupar esos espacios de participación”.

El documento firmado por el director nacional establece además un detallado mecanismo que regula el procedimiento pone límites en montos y plazos, ordena el modo de solicitarlo, obliga programaciones y autorizaciones de jefaturas regionales, fija un mecanismo para la entrega y la rendición de los recursos, y eventuales sanciones por mal uso. 

Con este ordenamiento se mejora también la gestión de los presupuestos institucionales para estos fines y la evaluación de sus resultados. Así, comenta Vidal, “cada día que la institución hace un aporte o un incentivo lo hace sobre una actividad que es medible, que es cuantificable y en algún momento podemos definir cuáles son los impactos que se van generando en ellas”.

La Resolución Exenta firmada considera como base la Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública que establece que los órganos del Estado deben garantizar espacios y mecanismos institucionalizados por los cuales las personas, participen en el diseño, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas. Está en línea además con la idea del fortalecimiento de la representación campesina contenido en la Ley 18.910 Orgánica de INDAP.

Los requisitos y ventajas de postular al Capital Semilla Mujeres del Sernam, los instrumentos de fomento de INDAP para potenciar la agricultura y la forma en que funciona el Registro Social de Hogares a la hora de postular a algún programa de gobierno, fueron parte de los talleres que recibieron más de 40 horticultoras de Magallanes en la iniciativa denominada “Instrumentos y programas de fomento para el desarrollo agrícola local”.

La actividad, liderada por la Comisión Regional de Igualdad de Oportunidades (CRIO), busca mejorar la productividad, competitividad y acceso a mercados de las mujeres del sector silvoagropecuario regional.

“Las campesinas han levantado la agricultura regional. Ellas, con su esfuerzo y compromiso, cumplen muchos otros roles, como jefa de hogar, madres y esposas, y hoy, con más fuerza que nunca, trabajamos por igualar sus oportunidades, porque la información es oportunidad y creemos que es importante que conozcan de primera fuente los instrumentos de emprendimiento”, explicó Víctor Vargas, director de INDAP Magallanes.

Las participantes destacaron la actividad. “La información oportuna siempre es un apoyo para nuestro trabajo. Valoramos mucho este taller y el compromiso de las instituciones públicas por entregarnos conocimientos que nos sirvan para mejorar nuestra producciones”, afirmó Mónica Saldivia, presidenta de la Agrupación de Mujeres Tierra y Esfuerzo.

Durante el taller se invitó a las asistentes a postular al Capital Semilla Mujeres de Sernam, cuyo concurso está abierto hasta el 9 de junio. Esta iniciativa beneficiará a 162 mujeres a nivel regional y consiste en un premio de 60 horas de capacitación para mejorar la elaboración y ejecución de planes de negocios, además de $2.000.000 para maquinarias, herramientas, marketing, publicidad, materias primas e insumos.

El jefe de Fomento de INDAP, Petar Bradasic, por su parte, dio a conocer los principales programas que apoyan a la Agricultura Familiar Campesina, tanto para la adquisición de infraestructura como para la capacitación productiva específica.

A partir de 2005 se conformaron las Comisiones Regionales de Igualdad de Oportunidades (CRIO), que tienen por objetivo asesorar a la Seremi de Agricultura y a las autoridades de los servicios del Ministerio en cada una de las regiones, en materias relacionadas con la incorporación de la perspectiva de género en las políticas, programas y proyectos regionales y en la coordinación de acciones relativas a la temática de género mujer y desarrollo agrícola y rural, estableciendo programas de acción regionales.

En este contexto, la CRIO de Magallanes ha organizado una serie de actividades en las diversas provincias de la región, a fin de cumplir con los objetivos propuestos.

En su segundo día en la Región de Atacama, el ministro de Agricultura, Carlos Furche, realizó un recorrido por las zonas productivas de la Provincia de Copiapó con el fin de conocer a fondo los efectos que provocaron en el sector agroalimentario  de esa zona del Norte Chico las recientes lluvias e inundaciones.

Esta visita de la autoridad del agro se sumó a la que realizó el miércoles a la Provincia de Huasco en compañía de la secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego (CNR), Loreto Mery, y del subdirector nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Ricardo Vial.

Las autoridades se reunieron con agricultores y regantes de la zona baja del valle en San Pedro, donde se cultivan principalmente hortalizas, y luego se dirigieron hasta el sector San Fernando, muy cerca de la ciudad de Copiapó, donde hay frutales y también hortalizas. “La evaluación que tenemos es que hay daños importantes. En primer lugar por las estructuras de riego afectadas, tanto aquellas que usan el agua desde los ríos hacia los canales, como los propios canales”, dijo Furche durante su recorrido.

En esa línea, explicó que existe especial preocupación por los pequeños productores que resultaron perjudicados a raíz del aluvión de 2015, ocasión en que el Ministerio de Agricultura y los agricultores hicieron un gran esfuerzo por reponer las capacidades productivas del sector. “Lo conseguimos y desgraciadamente nos enfrentamos a una situación bastante parecida a la que vivimos hace dos años”, afirmó.

En cuanto a la afectación, ésta abarcó a cultivos que por las inundaciones y el barro se perdieron, y se presentó daño en las estructuras de riego a nivel predial. “Lo que es una buena noticia es que aquí en 2015 prácticamente todos los pozos de donde los productores extraían agua se taparon, se aterraron, pero esta vez no ocurrió porque justamente el establecimiento de los pozos se hizo tomando las precauciones técnicas que corresponde, de manera que no volviera a pasar lo mismo”, dijo el ministro.

Al respecto, la secretaria ejecutiva de la CNR informó que están trabajando un catastro junto al sector privado y explicó que esta vez los daños son de menor magnitud, pero abarcan mayor superficie. De igual modo, anunció que el lunes tendrá una estimación de los daños y el tiempo que tomará restablecer el riego nuevamente en la región.

Las autoridades también se reunieron con la presidenta de la Asociación de Productores y Exportadores Agrícola del Valle de Copiapó (APECO), Lina Arrieta, quien les expuso la situación de los integrantes de su gremio.

Previo a eso, Furche encabezó un gabinete regional con los servicios del agro en el que se analizaron medidas de apoyo que están realizando en los lugares afectados y las acciones para recuperar la capacidad productiva de la zona. Entre ellas destaca la entrega de forraje que comenzó INDAP inmediatamente después de que cesaron las lluvias.

Adicionalmente, y en conjunto con los agricultores, se inició el trabajo de medidas de apoyo de mediano plazo. Entre ellas se cuenta la opción de analizar nuevos tipos de cultivo y estudios de factibilidad para hidroponía.

Como un hito sin precedentes en la historia de la Agricultura Familiar Campesina de la Región del Biobío, fue calificado por la dirigencia agrícola y las autoridades de gobierno el moderno centro de vinificación asociativo que inauguró este jueves la Cooperativa Agrícola y Vitivinícola Cerro Negro de Quillón, Coovicen Ltda.

Las instalaciones de la planta comprenden nueve cubas de acero inoxidable con capacidad para procesar 400 mil kilos de uvas, maquinaria despalilladora, cámara de frío, bomba enoveneta, prensa neumática, radier de hormigón y generador eléctrico, entre otras implementaciones.  La inversión supera los 207 millones de pesos y es el resultado de un proyecto con modalidad de cofinanciamiento presentado a INDAP por la cooperativa, destinado para este centro de acopio y vinificación asociativo.

El gerente de Coovicen, Juan Carlos Lagos, declaró que la obra es la culminación de un proceso de construcción y el inicio de una nueva etapa para el sector vitivinícola del Valle del Itata. “Esta planta representa la esperanza de los productores, una nueva alternativa de hacer negocios. Ahora vamos a tener vinos de calidad, vamos a crecer. Este importante avance ha significado que en dos años hemos realizado lo que no hicimos en veinte en forma individual. La asociatividad ha logrado lo que tenemos hoy”.

Un proyecto emblemático

El intendente del Biobío, Rodrigo Díaz Wörner, dijo que “lo que se está haciendo acá es consolidar un trabajo que comenzó en 2014, frente a un problema que agobiaba a la pequeña agricultura familiar campesina. Las personas que trabajan con las vides estaban recibiendo un precio vil, que no les permitía desarrollar sus vidas con normalidad, y frente a esta conflictividad social que se estaba generando se decidió trabajar en conjunto”.

La autoridad destacó el trabajo de los organismos del Ministerio de Agricultura, en particular de INDAP, y del Gobierno Regional con los viñateros de Coovicen para llevar a cabo una estrategia para acopiar uva y tener una mejor posición negociadora. De igual forma, celebró la etapa de vinificación que se inicia y que permitirá “recibir un pago más justo por los esfuerzos que realizan”.

Octavio Sotomayor, director nacional de INDAP, calificó este proyecto como emblemático para la pequeña agricultura, “porque permite demostrar que las cooperativas funcionan, que cuando los agricultores trabajan de manera colaborativa se pueden emprender proyectos más complejos como éste”. Añadió que su institución está promoviendo el vino campesino y las bodegas de vinificación y embotellamiento. “Creemos que este proyecto cristaliza muy bien lo que queremos, y especialmente el Valle del Itata, que tiene un enorme potencial”.

Por su parte, el seremi (s) de Agricultura, Jaime Peña, expresó que “éste es un proceso que se inició con los viñateros y hoy estamos en tiempos de cosecha, después de haber pasado por períodos muy difíciles. Estamos seguros de que la comercialización ahora será diferente y beneficiosa para los socios de la cooperativa y para el resto de los productores también”.   

El director regional de INDAP, Andrés Castillo, recalcó que esta inversión obedece a una visión estratégica de la institución, “que apunta al trabajo asociativo de los pequeños agricultores, la gran virtud de esta cooperativa, y también a una mayor agregación de valor, etapa que necesariamente vendrá como consecuencia de la vinificación asociativa. Esta planta representa un salto histórico e inédito en el desarrollo de la agricultura campesina de nuestra zona y se constituye en un referente para otros emprendimientos de éste u otros rubros”.

Impacto del trabajo asociativo

El primer financiamiento que obtuvo Coovicen fue en la temporada 2015-2016, por 25 millones de pesos para la construcción de un centro de acopio de uvas que contempla un patio de carga con romana de camiones, un contenedor, oficina para el pesaje y facturación. En la misma temporada el centro de acopio permitió comercializar asociativamente 2 millones 657 mil kilos de uvas, correspondiente a 101 viñateros, obteniendo Coovicen márgenes de 5 pesos por kilo con una oferta de precios al productor superiores a los de los poderes compradores tradicionales. En el período de vendimia 2017, la cooperativa alcanzó el récord de comercialización de 4,5 millones de kilos de uvas, pasando a ser un referente de precios en el territorio y beneficiando a 200 pequeños productores viñateros.

Como parte de la permanente retroalimentación que la Fundación de Promoción y Derechos de la Mujer (Prodemu) realiza con sus programas desplegados en 54 provincias del país, su directora nacional, Pamela Farías, recorrió distintas localidades de Aysén junto a la directora regional de la institución, Laura Álvarez, para conocer los avances del convenio con INDAP y dialogar con las participantes de los nuevos módulos de capacitación.

Durante su primera jornada en la Patagonia, Patricia Farías se trasladó a Cochrane, donde junto al jefe de área de INDAP, Mario Fernández, dio el vamos al programa de formación de campesinas de ambas instituciones y se reunió con mujeres de Río Maitenes que este año comienzan -al igual que en Cochrane, Villa O’Higgins, Tortel y  Colonia Norte- su proceso de tres años de capacitación, período en el cual recibirán herramientas de desarrollo personal, organizacional, técnico y de gestión en áreas agrícolas elegidas por ellas.

Al día siguiente, el encuentro con participantes del convenio se realizó en Caleta Tortel, junto al director de INDAP Aysén, Marcelo Hernández, quien expresó su satisfacción por la creación de este nuevo módulo del convenio de formación. “Éste era un anhelo de las campesinas de la provincia de Capitán Prat y la visita de la directora nacional de Prodemu es un signo de descentralización y de acompañamiento que celebramos”, dijo.

Para Patricia Farías, entregar herramientas para que las mujeres desarrollen emprendimientos en localidades tan alejadas como Capitán Prat requiere de un esfuerzo mancomunado. “Queremos poner todo nuestro empeño y energía para que las mujeres puedan sacar adelante sus iniciativas, pero también fortalecerlas en su empoderamiento y la asociatividad, que es la capacidad de organización que ellas mismas tienen y que puede hacer que todo el esfuerzo que ponemos durante estos tres años que dura el convenio se mantenga en el tiempo”, aseguró.

Más de 100 hectáreas de cereales que son cultivadas por 10 pequeños productores mapuche de la Sociedad Agropecuaria Rapahue, en la comuna de Chol Chol, verán mejorada su productividad con la llegada de un moderno tractor, que permitirá dejar atrás el uso de implementos de tiro animal, desarrollar en forma oportuna las labores agrícolas, optimizar los tiempos, disminuir los costos y mejorar los rendimientos.

Hasta la zona llegó el director de INDAP Araucanía, Christian Núñez, quien hizo entrega oficial de la maquinaria, que potenciará el desarrollo productivo y comercial de estas familias cuya principal fuente de ingresos proviene del cultivo de cereales, lupino, chacarería y hortalizas.

“Este tractor es una gran oportunidad para ir mejorando el trabajo y actualizando las tecnologías. Pasó el tiempo en que trabajábamos con bueyes. Con esto nos ha cambiado la vida, porque antes demorábamos 10 días en sembrar una hectárea y ahora lo hacemos en una hora”, dijo Francisco Leviman, agricultor y presidente de la Sociedad Agropecuaria Rapahue.

El gobierno, a través del Ministerio de Agricultura e INDAP, aportó 25 millones de pesos para esta inversión y las familias beneficiadas, 3,5 millones.

“A través de estos proyectos más el apoyo en asesoría técnica, estamos haciendo posible el desarrollo productivo en tierras indígenas y potenciando sus capacidades de organización y de emprendimiento para que puedan mejorar sus ingresos y calidad de vida. Queremos mostrar en La Araucanía la riqueza que genera el trabajo de los productores mapuche y el real impacto de la intervención del Gobierno a través de diversos programas”, señaló Núñez. 

Una jornada para analizar el enfoque de desarrollo territorial con identidad cultural lideró INDAP Tarapacá, con Claudia Ranaboldo, investigadora italiana del Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP), como principal expositora.

El encuentro contó con más de una veintena de asistentes, entre ellos los equipos de extensión del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI) de INDAP y Conadi que trabajan en los cinco municipios rurales de la Provincia del Tamarugal (Pica, Huara, Camiña, Colchane y Pozo Almonte).

Tras las palabras de bienvenida de las autoridades, cada equipo expuso el trabajo que ha realizado a la fecha y cómo espera terminar el año, lo que fue analizado por los asistentes.

Posteriormente fue el turno de Claudia Ranaboldo, quien cuenta con estudios de Pedagogía con Dirección Sociológica en la Universitá degli Studi di Torino y de post grado en Género y Cultura. La profesional vive hace más de 20 años en América Latina, donde ha ocupado cargos en instituciones públicas en Bolivia y ha trabajado asesorando a diferentes ONG, entidades públicas y privadas, organizaciones rurales y agencias de cooperación multi y bilaterales en temas de institucionalidad y políticas públicas, gobiernos locales, participación ciudadana y servicios rurales. Según detalló, los ejes de su trabajo siempre han estado encausados en problemáticas de equidad y desarrollo territorial. Desde el 2005 es investigadora principal de RIMISP y desde el mismo año coordina el Proyecto Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural auspiciado por la Fundación Ford.

La especialista expuso sobre el “Desarrollo territorial y la valorización de patrimonio biocultural en América Latina”. Al respecto, aseveró que INDAP y RIMISP tienen un convenio hace un par de años, donde esta última entidad colabora “en la formación e implementación de iniciativas con el enfoque de desarrollo territorial”. Afirmó que “se nos pidió mostrar experiencias chilenas y otras extranjeras, en especial latinoamericanas”, y remarcó la importancia de tener un plan estratégico con una mirada integrada del territorio, sus activos, actores y las instituciones que operan en cada una de las unidades (comunas) donde opera el programa PDTI de INDAP.

La jornada culminó con un conversatorio donde los participantes definieron las líneas guías para la planificación con enfoque territorial en Tarapacá. Tras esta actividad, Raúl Quinteros, director regional (s) de INDAP, expresó que “esta actividad contribuye a la formación de los equipos del Programa de Desarrollo Territorial Indígena con este enfoque; a la vez que permite la articulación y coordinación interinstitucional para definir acciones futuras con instituciones como la CONADI, PRODEMU y la Fundación para la Superación de la Pobreza de Tarapacá, entre otras”.

En perspectiva, ya está programada la realización de una nueva jornada de reflexión en junio próximo, para compartir los planes de Intervención con Enfoque de Desarrollo Territorial con Identidad Cultural de las cinco comunas rurales de la provincia del Tamarugal.

Que sus colmenas puedan pasar el invierno sin mayores sobresaltos es lo que espera la apicultora Guadalupe Cabrera, del sector Puntilla del Ají, comuna de San Esteban, una de las beneficiadas por INDAP con capital de trabajo para la compra de alimento y remedios para sus abejas: “Este bono es una ayuda para mantener la producción durante el invierno. Es bueno que el Gobierno nos coopere y le doy las gracias, porque para nosotros es fundamental tener ayuda para paliar la crudeza del período invernal, donde mueren muchas abejas por falta de flores”, dijo.

Como ella, otros 119 agricultores de los programas de Desarrollo Local (Prodesal) de San Esteban y Calle Larga recibieron estos incentivos, con una inversión que supera los 13 millones de pesos. En la primera comuna fueron 74 usuarios y en la segunda, 46, quienes obtuvieron recursos para la adquisición de agroquímicos, alimento para aves, cubos y fardos de alfalfa e insumos apícolas.

El director de INDAP Valparaíso, Marcelo Herrera, comentó que estos subsidios “van en la línea de lo que nos encomendó la Presidenta Bachelet, que es el fortalecer la pequeña agricultura. El capital de trabajo busca apoyar los sistemas productivos y la comercialización. Hoy tenemos como desafío abastecer a Junaeb, sustentando el 15 por ciento de los insumos a través de la pequeña agricultura, por tanto las 120 personas a las que entregamos hoy estos incentivos son potenciales proveedores de esta iniciativa a partir de 2018”.

Recursos bien recibidos

El capital de trabajo permite apoyar a los principales rubros de ambas comunas, donde destacan los frutales mayores (nogal, uva de mesa), avicultores, apicultores y ganaderos. El apoyo en cubos y fardos de alfalfa es de gran ayuda para suplementar a los animales en invierno, en tanto que el alimento para aves apoya a un sector emergente y de reconversión que es la producción de huevos.

Para el alcalde de San Esteban, René Mardones, ésta es una gran ayuda para la familia campesina de la comuna y del Valle de Aconcagua. “Esto demuestra que INDAP está al lado de la Agricultura Familiar Campesina y que los pequeños agricultores no están solos, sino que acompañados y asesorados por el equipo Prodesal”.

De la misma opinión fue el alcalde de Calle Larga, Nelson Venegas, quien afirmó que su comuna es eminentemente agrícola “y tenemos el mayor interés de que esto se mantenga así, ya que tiene que ver con nuestra idiosincrasia. Todo lo que sea entregar herramientas a nuestros campesinos lo valoramos mucho”. 

Finalmente, el gobernador de Los Andes, Daniel Zamorano, especificó que “estamos entregando un apoyo concreto para fomentar la pequeña agricultura, una ayuda con la que los productores van a poder ayudar a sus familias. Hemos entregado materiales en distintas actividades. El compromiso de Gobierno no solo esto, sino que también generamos una cobertura de protección social para que nos vaya mejor: educación gratuita y modificar el Código de Aguas para que ellos puedan regar sus siembras. Es importante que se sigan manteniendo este tipo de beneficios”. 

A partir del lunes 22 de mayo y hasta el 12 de junio estarán abiertas las postulaciones al concurso del Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) de INDAP para que los pequeños agricultores de la Región del Maule puedan acceder a cubiertas para proteger sus cultivos de cerezos de inclemencias climáticas como heladas, granizos o lluvias.

Jairo Ibarra, director de INDAP Maule, precisó que se trata de una iniciativa inédita en la región, debido a que el costo de este tipo de cubiertas es elevado para la realidad del segmento de la Agricultura Familiar y sus beneficios están comprobados, ya que forman parte de la realidad productiva de medianos y grandes cereceros.

Ibarra afirmó que a raíz de una necesidad evidente de los pequeños cereceros, la institución presentó al Gobierno Regional un proyecto para cubrir 100 hectáreas de igual número de productores, los cuales se concentran mayoritariamente en la provincia de Curicó. “A comienzos de año, junto al seremi de Agricultura, Jorge Céspedes, presentamos la iniciativa al GORE y los consejeros tuvieron la buena disposición de acogerla, porque comprendieron que se trata de una solución real ante las inclemencias climáticas que afectan un cultivo relevante en la región, ya que somos los principales productores de cerezas del país”.



En la Gobernación de Curicó, y con la presencia de la gobernadora Cristina Bravo, el presidente del Consejo Regional-CORE,- Boris Tapia, los consejeros Manuel Améstica, George Bordachar y Angélica Martínez y una veintena de pequeños productores del rubro, se informó que el concurso se abrirá el 22 de mayo y que los agricultores podrán acceder al cofinanciamiento de 1 hectárea de cubiertas, las cuales tendrán un aporte del Gobierno de hasta 6 millones y medio de pesos, los cuales corresponden a $5.200.000 del GORE y $1.300.000 de INDAP. El resto de la inversión debe ser aportada por los agricultores ya sea a través de aporte propio o mediante créditos de INDAP.

Boris Tapia, presidente del CORE, felicitó la iniciativa y dijo que que abre oportunidades para que los cereceros tengan mayor seguridad: “Aquí se está privilegiando a productores que en general no tienen más de una hectárea y que por las condiciones climáticas que hoy son tan crudas suelen perder los cultivos de un año completo. A veces quedan encalillados en el banco, por los créditos que piden, porque el clima no les permite tener la producción que corresponde de acuerdo al esfuerzo que realizan”.

Exequiel Quitral, pequeño productor de la comuna de Sagrada Familia, presente en la reunión de difusión del concurso, se mostró entusiasmado por la oportunidad. “Es una gran noticia para nosotros, es un tema que veníamos planteando hace más de tres años, por los problemas que ha provocado el cambio climático. Sufrimos mucho con el tema de la cosecha principalmente cuando viene una lluvia”, indicó.

Las postulaciones al concurso se pueden hacer en las distintas agencias de área INDAP de la región.